中国社会工作
程洁芬 王丽英
上虞区作为浙江省绍兴市中心城区，区域优势明显，社会工作起步较早，在乡镇（街道）社工站整体建设过程中，探索出具有区域特色的路径。
强化政策创制，统筹推进社工站建设
在过去一年多的试点基础上，上虞区结合实际，于2021年出台了《关于推进全区乡镇（街道）社会工作站建设的通知》和《关于明确乡镇（街道）社会工作站建设要求的通知》。前者由上虞区人民政府办公室出台，全面部署社工站建设工作，按照“一年试点、两年规范、三年提升”的思路，明确目标任务，划清职责分工，确定各乡镇（街道）是社工站建设的主体责任单位，区民政局对社工站开展督导、培训和绩效评估。后者由上虞区民政局与财政局联合发文，对社工站场地建设、组织架构、服务定位、经费保障、管理制度等方面提具体要求，是上虞区乡镇（街道）社工站规范化建设的标准。
根据文件要求，社工站场地建设要高标准推进，每个社工站必须配备“一区五室”（综合接待区和社工室、个案室、小组活动室、多功能室、档案室），规定了每个功能室最低面积，且总面积不得少于200平方米。文件还要求配强服务团队，具体按“1+ l +3+30”的要求配置人员，即设站长、副站长各1名，专职社工35名（其中持证社工不少于了名），志愿者不少于30名。
此外，文件还明确了社工站服务定位，指出社工站是开展社会工作的基层综合型服务平台，要具体围绕“1+3+ X ”模式开展社会工作服务。其中“1”是指以党建引领为核心；“3”是指在社会救助、社会事务、社区治理、养老服务、儿童服务等工作领域中任选3项开展社会工作专业服务；“ X ”是指结合乡镇（街道）实际，确定若干重点服务对象和服务内容，探索拓展多领域的社会工作服务。最为重要的是，文件明确要求落实购买经费，社工站服务项目所需经费原则上由乡镇（街道）负责，平均每年每个社工站购买经费为30万元，区民政局根据社工站星级评定标准毎年给予8万一12万元的运营建设补助。
“1+20+ N ”，搭建三级社会工作服务平台
上虞区在乡镇（街道）社工站建设中，对“1+20+ N ”三级社会工作服务平台和体系建设进行了探索。
其中，“1”为上虞区社会工作总站，主要负责全区社会工作统筹规划、资源整合、人才培养、协调指导和督导评估。总站委托省内知名社工机构开设“虞英荟萃”社工站工作坊，督导与培训相结合。目前已督导40小时，培训8场，服务逾350人次。
“20”为20个乡镇（街道）社工站。上虞区共有20个乡镇（街道），社工站以辖区内的民政对象为主要服务对象，设计并实施社会工作服务项目，指导村（社区）社会工作室开展专业服务，发展壮大社会工作人才和志愿者队伍，打造基层社会治理共同体。目前全区已建成乡镇（街道）社工站14家，通过引进外来优秀社工机构与培育本土社工机构相结合的方式，共委托5家社工机构承接运营，计划2022年7月底前实现全区所有乡镇（街道）社工站全覆盖。
“ N ”为 N 个村（社区）社会工作室。村（社区）社会工作室主要面向村（社区）开展社会工作服务，打通为民服务的“最后一米”。目前，上虞区51个城市社区全都已建立了社会工作室，村社会工作室建成86个。村（社区）社会工作室工作人员通过转岗和新招录的方式，由持证专职社区工作者担任。上虞区还在专职社区工作者招聘中对持有社会工作者职业水平证书的考生出台一系列优惠政策，如可以加分、放宽年龄、优先续聘、高定工资等级等。目前上虞区城市社区专职工作者持证率已达65%。
因地制宜，丰富城乡社工站实践模式
在城市场域，上虞区以社区治理创新为主线，探索街道社工站建设。2020年，上虞区民政局实施“乡镇（街道）社会工作站”建设运营示范项目，整合社区场地资源，在6个社会工作基础较好的城市社区建设运营街道社工站，由街道提供服务场地、办公设备，区民政局投人100余万元委托第三方社工机构承接运营。
曹娥街道社工站由绍兴市上虞区乐享社会工作服务社运营，整合曹娥街道德济苑社区和曹娥街道文化站资源，结合社区营造概念，调动居民参与社区服务的积极性，把主动性社区参与作为社区治理好坏的衡量指标。该站通过“问题需求一资源整合一过程评估”的方式，把“同行者”本土化督导计划与“曹乐汇”社区善治相结合，形成曹娥街道社工站实践模式。
百官街道社工站由绍兴市上虞区天宜社会工作服务中心运营，整合南丰社区中心和南丰社区社会组织服务中心资源，启动“虞爱同行’社区融合项目，通过“增整拯正’(“増”指增加普惠公共服务，“整指整合多元社会资源，“拯”指拯救弱势边缘群体，“正”指正向引导社区治理）工作法增强居民对社区的认识和归属感，激发居民潜能，培养自治能力，促进社区融合和基层治理。
在农村场域，上虞区以“五社联动”为机制，助力农村社工站建设。上虞区乡贤资源丰富，乡贤文化浓厚，目前全区20个乡镇（街道）、281个村已实现乡贤参事会（社）全覆盖。2020年以来，上虞区开展“三师三员”（教师、医师、律师，公务人员、警务人员、银行职员）群体回归乡村行动，在建设农村社工站时充分利用乡贤和“三师三员”资源，将其转化为社区志愿者和社区公益慈善资源。
2021年5月，上虞区首家农村社工站一永和镇社工站建成，这也是首家引人民间慈善公益金的社工站。该站2021年度建设运营经费100万元，由永和镇投人的财政资金10万元和乡镇链接的慈善基金90万元组成。
永和镇社工站成立后，积极链接党员志愿者，打造“党员代办、社工代跑”品牌项目，目前已链接“三师三员”党员志愿者70余名，累计服务村民1000余人次。永和镇社工站还培育了一家社区社会组织成为参与村庄治理、调解邻里矛盾的主力军。