8月,疫情、汛情叠加,让这个暑期有点小慌乱。社会工作者逆势前行,守好责尽到责,稳稳托起群众的平安和期盼。社会工作行业也迎候新的期许和机遇。
社会工作以积极作为赢得认同,行业困境有望通关。7月下句以来,洪涝灾害、疫情侵袭多地,河南、江苏、湖南、湖北等地的社会工作者紧急切换到应对突发事件的模式中。8月12日,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》.提到“明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务,完善激励保障措施”。在中国社会工作微信公众号推送该消息后,一天之内阅读量破万。为什么“社工有望获参与突发事件应对的法律地位”如此受关注?
我国社会工作介入突发事件应对由来已久,从2008年汶川特大地震开始,在之后的多次地震、台风、洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害和火灾、沉船手事故灾难以及新冠肺炎疫情等公共卫生突发事件中,社会工作者均有参与并有不俗的表现。遗憾的是,尽管社会工作在众多突发事件中发挥了有效作用、积累了灾害社会工作服务经验、历练了灾害社会工作人オ,却未被纳入突发事件应对体系,突发事件应对法的法律条文中也未涉及社会工作的参与。欠缺合法的身份和权利,社会工作者更多时候只能以志愿者的身份介人,角色和作用因人而异、因地而异、因时而异、因事而异。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》从立法的角度回应了行业困境,让我们看到了难题破解的一道曙光。
社会工作为民办实事的平台继续夯实,专业作用有望放大。从广东“双百计划”和湖南“禾计划”的地方探索,到乡镇(街道)社工站的全国推行,社会工作在增强基层民政服务能力,落实惠民便民利民政策,开展为民服务方面的作用不断凸显。8月19日,湖南省印发了《湖南省基层社会工作服务站项目三年行动方案(2021-2023年)》,社工站建设“从有到好”过渡,方案明确打造社工站工作优良县(市、区),打造五星级乡镇(街道)社工站,试点建设五星级村(社区)社会工作室。湖南社工站建设“提质増效”,将融入乡村振兴、基层社会治理创断与基层社会服务体系建设大局。广东则在《巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作实施方案》中鼓励、引导社会工作服务机构和社会工作者开展服务类社会救助,为低收人人群提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务,同时及时主动发现需要救助的困难群众,形成主动救助合力。
社会工作人才培养、激励持续走强,队伍规模、专业能力有望提升。2021年全国社会工作者职业水平考试报名刚刚结束,从各地反映的情况来看,今年又是一个火爆年,仅浙江报名人数就达17.6万。社工考试热不再是个新闻,但今年报考还是有几个特点:各地持续推动乡镇(街道)社工站建设,社会工作从业人数大幅提升,能力提升需求迫切,且有些地方明确提出限定年限内持证的要求,此其一;“十四五”时期社区治理要有新气象,社区工作者面临职业能力、专业水平挑战,比如《上海市民政事业发展“十四五”规划》提出社区工作者持证率不低于20%,持证社会工作者人数不少于4.5万,此其二;青少年事务、学校、司法、禁毒、医务、工会等领域社会工作发展中,职业水平考试成为培养人才的重要途径,此其三。此外,首批高级社工师诞生的“领头雁”效应以及地方人才激励(比如10名社工入选“青岛拔尖人オ”)效应,也在一定程度上发挥了引领带动的效果。
本月,家庭教育促进法和城市社区居民委员会组织法两部法律草案向公众征求意见,均有关于社会工作的条款;在民政部开展的全国未成年人保护示范创建工作中,创建达标体系有9条工作标准涉及社会工作。
8月17日,中央财经委员会召开第十次会议,研究共同富裕问题,“第三次分配”成为焦点。作为第三次分配的主要载体,慈善事业面临重要发展机遇。社会工作在此间能发挥什么作用?如何发挥作用?途径是什么?这些问题亟待社会工作理论和实务界共同研究探索。