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农村志愿服务发展特点及思考

自2018年以来,广东省社工与志愿者合作促进会、广东省团校志愿服务研究中心启动农村志愿服务调查工作,深人全国18个省市的60多个县区进行调查访间,并开展了两次大型网络问卷调查(合计有效问卷75115份)。从调查情况看,近年来我国农村志愿服务发展较快,并且改变了以往主要是东部地区、沿海地区发展快的格局,中部、西南、西北、东北地区的农村志愿服务也获得较快发展。

2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出:“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。”农村志愿服务的快速发展,也必将有力促进乡村振兴事业的繁荣。

农村志愿服务发展的特点

(一)农村党组织推动志愿服务发展

调研发现,近年来各县区、乡镇党政部门逐渐加大志愿服务发展力度,特别是乡村社区党组织重视对志愿服务的领导,把握正确发展方向,提供支持和保障。“党建引领志愿服务”和“文明实践志愿服务”是农村志愿服务的显著特点。党建引领志愿服务是指农村党总支将引导和推动村民成立志愿组织、开展志愿服务纳人工作重点,引导健康发展。文明实践志愿服务是指农村按照上级要求,成立由村党总支书记为队长的文明实践志愿服务队伍,开展传播新思想、弘扬新风尚与关爱帮助群众相结合的服务活动。这几年农村各级党组织对志愿服务的关注和重视,是前所未有的。

(二)农村志愿服务融入各项重点工作

从调査情况看,农村志愿服务不再停留在浅层次的“简简单单做奉献、就事论事做服务”,而是积极介人农村各项重点工作,比如脱贫攻坚、乡村治理、生态环保、应急救援等领域,发挥了重要作用。以脱贫攻坚和乡村振兴工作为例,农村志愿者打造了许多特色志愿服务项目,有效帮助广大农民脱贫致富。比如海南省海口市美兰区的一些贫困对象,在获得扶贫工作队的帮助、掌握技术脱贫致富后,组建“田教授”志愿服务队,为其他贫困群众义务传授知识和技术。这些掌握专业技术、具有精谌能力的志愿者,在农村社会经济发展、群众生活改善方面作出积极贡献。

(三)农民对志愿服务的知晓度增加

调查发现,经过广泛的宣传推广特别是新时代文明实践志愿服务的蓬勃发展,越来越多的农村群众知晓志愿服务,甚至对“公益小镇”“志愿小镇”也有所了解。比如位于西南山区的贵州省龙里县醒狮镇受浙江等地最影响,也提出建设“志愿小镇”的目标,果用“商户+志愿服务”的方式开展便民利民活动,让群众深刻感受家门口的常态化志愿服务,进而建设志愿服务无处不在的志愿小镇,营造乡村文明和谐的生活筑围。伴随农村广大群众对志愿服务的晓度增加,村民关系和乡村风貌也有较大改变。

(四)农民参与志愿服务的意愿增长

随着脱贫攻坚、乡村振兴的推进,农民的生活状况逐渐发生变化,越来越多的人愿意参加志愿服务。从调査数据看,农村群众对于文明实践志愿服务“非常了解并参与其中”的占28.09%,“了解一些也很想参加”的占44.08%,合计超过70%。课题组到山东省荣成市人和镇调查的时候,发现毎个村庄都有一半以上的村民参与过志愿服务,并且获得了志愿积分奖励。领导带头,党员争先,群众踊跃,村民都以“做志愿、有积分”为荣,社会风气明显好转,党政各项工作推进起来更加顺利。

(五)农村志愿服务组织的人オ成长

调查发现,农村发展志愿服务不再满足于“低层次、表面化、水平低”的服务,而是希望发展专业志愿服务,培养志愿组织的骨干人才。调查对象表示:“现在村民对服务需求越来越精细、越来越多元,没有‘两把刷子’是不行的。”所以,越来越多的农村探索培养志愿服务人オ、建立骨干队伍的途径。很多新时代文明实践试点县区借助组建文明实践志愿服务队伍的机会,建立人才培养机制,取得了良好效果。广东省博罗县、乳源瑶族自治县,利用新时代文明实践基金会等资源,邀请专家学者开展“金种子农村志愿服务百名人才培养 i 计划、通过“课党讲授、人村辅导、团队交流、外出观摩”等形式,帮助镇、村志愿者骨干开拓眼界、学习知识、業握技能、提升服务。与此同时,农村志愿服务骨干人才的成长,还为村党组织、村委会的工作输送人木促进了各项重点工作有效开展。

(六)农村志愿服务项目逐渐增多

调査发现,原来农村地区很少有志愿服务项目,现在能有意识地做项目,真正帮助群众。不仅是浙江、广东等沿海发达地区,陕西、吉林、贵州、宁夏等地的县、镇、村也陆续培育志愿服务项目,推进持续发展和深化。从调查了解的农村志愿服务项目内容看,既有思想理论宣传、文明风尚传播的项目,也有关爱困难群体、提供支持帮助的项目,还有参与乡村振兴、义务传授技术的项目,丰富多样,适应村民多方面的需求,产生了很好的社会效应。广东省丰顺县将文明实践志愿服务的项目整合起来、系统宣传,提出“文明新八景”“志愿新八样”的说法,让乡村群众容易记、容易传,琅琅上口、家喻户晓。

(七)农村形成助困志愿服务网络

近年来,农村志愿服务不断拓展和丰富,但是最核心的要素仍然是坚持“雪中送炭”,围绕扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医,助学等领域,加大推广力度、加大服务力量,建立起助困志愿服务的社会网络,有效保障农村群众的兜底生活。

从调査数据看,农村志愿服务涉及方方面面,但是志愿者参与服务最多的领域是“扶贫济困”(47,889%)、“帮老助爽(4s,2896),这也是农村群众最道切、最需要的志愿服务。农村志感者和&/愿 l 成为帮济贫的活跃力量,围绕农村社会支棒冈路构地武献。

(八)城市志愿組织进入农村服务增多

调查发现一种新的现象,就是来自大中城狀、沿海地区的志感织进人农村服务的越来越多,产生良好的社会反响。

在调査对中,开展农村志原局者务成者参与志愿者服务的,有1/3是来自城市的志感松同时、城市志愿者在农村服务的形式发生较大变化。20此纪80、0年代主要是直接开展助吸、助老、助残邻服务活动服务精来即离片、造成“断断续续、难以持线”。近年来,很多城市志愿者到农村服务主动联系镇、村的志愿者队伍一起服务,互.相支持、共同助人,形成可持线的发展机制。

几点思考

根据调査情况和发展需求,笔者建议从以下儿方面着下,进一步促进农村志医 K 服务发展。

一是建立体系–依托新时代文明实践中心(所、站)构建农村志愿服务体系。协调文明实践志感服务总队与志感服务联介会邻关系,加强领导和支持,协圆党政系统志愿服务队伍与社会化志感服务队伍的关系,加州引导合作,协调县镇专业志愿服务队伍与村居群众志愿服务队伍的关系,加强交流融合。这样,逐阶建立健企农村志 RK 服务政策,组机、项目、文化、保障体系。

二是加大统筹–在县镇村党委“三级书记”培训中融人志感服务统筹领导的关键是“领导重视、措施落实”。因此,新时代文明实践中心办公室应与各级组织部门.各级党校合作,在县镇村“三级书记”培训班中加人新时代文明实践和志愿服务的课程教学,引导党政领导关心和重视农村志愿服务的发展及其功能的发挥,在政策制度和组织措施方面子以重视和支持。

三是培养人才–通过网络培训和实地培训提高农村志愿者骨干素质能力。针对农村志愿者和志愿组织普遍反映缺乏学习机会的现状.要提供多样性、分散式、灵活化、有实效的培训辅导。

四是城乡合作–建立城市志愿组织与农村志愿组织的对接合作服务。针对目前城市与农村志愿服务出现自发“结对”服务的趋势,可进行积极引导、大力扶持,鼓励大中城市、沿海地区的志愿组织,有序有效联系农村志愿组织,开展长期合作服务。

五是督导评估–为农村志愿服务项目实施提供专业督导支持和专业评估提升。将发达地区探索的专业督导扩大到农村地区,选择部分农村作为督导对象,帮助农村志愿组织提高能力、提升服务、细化项目,深化效果,形成经验后供其他农村地区参考借鉴。

六是理论指导–鼓励高校和科研机构积极开展农村志感服务调查研究。要果取措施、提供资源,鼓励高等院校,科研机构、专业社团开展农村地区志愿服务的调查研究,提供创新发展的思路,提供实践创新的指引。

(作者谭建光呆广东省社工与志愿者合作促进会会长、广东省团校教授;马凯系广东省团校讲师;苏敏系厦门大学硕士研究生)

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