中国社会工作
关信平
“十四五”时期是我国社会工作发展的关键时期。在过去十年中，我国社会工作人才队伍得到了快速发展，但目前还存在不充分不均衡、制度体系不够完整、服务能力不足等问题，需要进一步加强建设。‘十四五”时期将是我国社会工作人才队伍建设的又一个关键时期。为此，民政部和国家发改委联合发布的《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）中设专节，作出了“完善现代社会工作制度”的任务规划。
《规划》之所以要用“完善现代社会工作制度”去统领“十四五”时期我国社会工作建设与发展，一方面是遵循专社会工作建设与发展的基本要求。社会工作生命力在于其专业优势，而要培育社会工作的专业优势，就必须建立相关的制度体系。另一方面，完善现代社会工作制度也是针对现阶段我国社会工作制度发展的现实需要，是推动我国社会工作走向成熟的重要条件。
《规划》从构建社会工作服务体系、提升社会工作服务机构能力和扩大专业社会工作人才队伍三方面概括了“十四五”时期完善现代社会工作制度的主要任务。要高质量完成这些任务，需要重点从以下几个方面努力：
一要基于中国特色社会主义的基本国情，依托我国具有优势的政治和社会基础。要依靠各级党委的坚强领导，各级政府要全面负责，群团组织要大力助推，动员社会力量广泛协同和人民群众积极参与。
二要广泛借鉴世界各个国家和地区有价值的经验。从世界范围看，许多国家和地区都建立起了较为成熟的社会工作制度体系，这些国家和地区在社会工作体制机制等方面的一些经验可以为我们所借鉴。
三要高度重视社会工作发展质量和实效。质量是社会工作的生命力，是社会工作能否发挥专业优势的关键因素。“十四五”时期，我国社会工作还需要在规模上扩展，但重点应该是质量建设。在社会工作的服务项目及体系建设、社会工作服务机构发展、专业社会工作人才队伍建设等方面，都要将质量放到优先的位置，从而带动社会工作专业优势的发挥，在服务群众和推动社会建设中取得实效。
四要注重均衡发展。各级政府都应该认真分析城乡之间和地区之间在社会工作服务体系、社会工作服务机构能力和专业社会工作人才队伍建设方面存在的不均衡性，加大对相对落后地区的支持力度，尽快弥补当前差距较大的短板。
总而言之，各地应该结合本地实际，认真研究各项任务的目标和具体要求，制定本地的具体发展规划和实施细则，力争高质量完成《规划》所要求的任务，并达到预期的目标，推动我国社会工作发展迈上一个台阶。
（作者系南开大学社会工作与社会政策系教授）